唐山加快推進沿海經(jīng)濟帶跨越崛起

日前，靠泊在唐山港京唐港區(qū)集裝箱專業(yè)碼頭的貨輪正在進行裝卸作業(yè)。依托深水大港優(yōu)勢，唐山市著力提升港口能級，努力實現(xiàn)吞吐量逆勢增長。

夜幕下，唐山南湖景區(qū)燈火璀璨。近年來，該市依托南湖“城市會客廳”，加快推進重點城建工程建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓城市更具活力。

7月30日，唐山市委十屆十次全會舉行。會上，唐山市委常委會報告中的一串串數(shù)字振奮人心——

53個省級重點項目、387個市級重點項目全部實現(xiàn)開工復(fù)工，上半年完成投資1124.8億元，占年計劃的70.3%，完成投資額居全省首位;

2019年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別比2013年下降41.6%、51.8%，國省考核河流斷面水質(zhì)達標率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例均達100%;

唐山港躋身世界一流大港，228條內(nèi)外貿(mào)航線通達世界190多個港口，貨物吞吐量位居世界第二……

為危機中育新機、于變局中開新局，唐山以“三個努力建成”為指引，努力發(fā)揮港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持新發(fā)展理念不動搖，以開放統(tǒng)籌陸海聯(lián)動、以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、以協(xié)調(diào)治理區(qū)域失衡，在穩(wěn)中求進中全力突破，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。

向海發(fā)展，以藍色思維推動城市開放

深水大港是唐山的獨特優(yōu)勢。21世紀是海洋的世紀，唐山面臨著巨大發(fā)展?jié)撃堋?br />
“以藍色經(jīng)濟壯大未來支撐，形成全方位對外開放新格局�！碧粕绞忻鞔_，用藍色思維加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系，加快建設(shè)世界一流綜合貿(mào)易大港，加快推進沿海經(jīng)濟帶跨越崛起，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

在此過程中，唐山以深耕日、韓、蒙、俄為重點，促進外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展。推動中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)率先突破、走在前列，形成一批高水平制度創(chuàng)新成果，加快引進一批有影響力的大項目，年內(nèi)新增市場主體1000家以上。同時，強力推動跨境電商綜合試驗區(qū)擴量提質(zhì)，打造中國北方跨境電子商務(wù)總部基地，年內(nèi)跨境電商企業(yè)突破800家。圍繞重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點市場集中發(fā)力，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，年內(nèi)出口實績企業(yè)突破800家，新建海外倉5家以上。

將深水大港的天然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為世界一流綜合貿(mào)易大港的經(jīng)濟效能，是唐山的“必修課”。為此，該市優(yōu)化京唐港、曹妃甸港兩大港區(qū)功能定位，加強與天津、秦皇島、黃驊等環(huán)渤海港口群協(xié)作，努力建成服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡。同時，著力提升港口能級，堅持港區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營、品牌“四統(tǒng)一”，提升港口整體競爭力，努力實現(xiàn)今年港口貨物吞吐量達到6.6億噸，集裝箱吞吐量達到310萬標箱。著力提升港口貿(mào)易功能，加快構(gòu)建LNG、精品鋼材等六大物流貿(mào)易加工中心，推進大宗商品價格指數(shù)和交易、金融平臺建設(shè)，并積極引進結(jié)算中心，發(fā)展期貨現(xiàn)貨貿(mào)易，年內(nèi)港口貿(mào)易額突破3000億元。著力完善港口集疏運體系，加快推進疏港鐵路建設(shè)項目，拓展內(nèi)陸港布局，推動內(nèi)外貿(mào)航線、國際班列增點擴線，完善跨區(qū)域陸海聯(lián)運體系，將港口建成綜合運輸體系的核心節(jié)點。著力發(fā)展港口后服務(wù)業(yè)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、航運交易、船舶經(jīng)紀等現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)，培育港口金融業(yè)，謀劃建設(shè)曹妃甸郵輪母港，延伸港口增值環(huán)節(jié)、拓展服務(wù)領(lǐng)域。

唐山還實施“海洋+”行動計劃，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快推進沿海經(jīng)濟帶跨越崛起。其中，加快推進首鋼京唐等沿海精品鋼鐵項目，建設(shè)北方沿海地區(qū)大型臨港新型裝備制造基地，并以國際標準開發(fā)建設(shè)唐山國際旅游島、曹妃甸龍島，努力打造國際一流濱海休閑度假全域旅游目的地。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，以調(diào)舊育新構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

作為工業(yè)重鎮(zhèn)，唐山產(chǎn)業(yè)層次偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏舊、新興產(chǎn)業(yè)偏小。為加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，唐山通過實施提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力三年行動計劃，堅持高端化、綠色化、智能化、融合化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)。

產(chǎn)業(yè)迭代升級是唐山轉(zhuǎn)型中的重要內(nèi)容。在此過程中，唐山圍繞建設(shè)世界一流的精品鋼鐵基地、世界一流的綠色石化基地、世界一流的能源儲備基地、特色鮮明的高端裝備制造基地，全力推進“千企轉(zhuǎn)型”，改造升級“老字號”，做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是加快推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化、鋼材精品化，年內(nèi)技改投資增長8%以上，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重達35%。改造“老字號”，也要培育壯大“新字號”。唐山堅持做大做專新興產(chǎn)業(yè)，圍繞長大于消、長優(yōu)于消，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動特種機器人、智能軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有中做優(yōu)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育應(yīng)急裝備制造等未來產(chǎn)業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持全省領(lǐng)先水平，年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。圍繞縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化，深度開發(fā)“特字號”，每個縣(市、區(qū))重點發(fā)展2至3個特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，大力弘揚企業(yè)家精神，打造“親”“清”新型政商關(guān)系，支持民營企業(yè)做大做強，引導(dǎo)民營企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”。

針對科技資源碎片化、科技研發(fā)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相對滯后等短板，唐山深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃、“鳳凰英才”計劃，持續(xù)抓實百家科研院校、百家央企、百家知名民企、百名高端人才進唐山“四個一百”活動，建立創(chuàng)新技術(shù)人員戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量質(zhì)量雙提升。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)260家、科技型中小企業(yè)1100家以上。

唐山緊盯北京非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等10個方面抓招商，圍繞“一港雙城”建設(shè)、新基建和國家政策取向等10個領(lǐng)域上項目，以推進重點項目建設(shè)，不斷壯大支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。其中，加大對重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，抓實項目從簽約落地到竣工入統(tǒng)的全過程，確保每年市重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資超1200億元以上、新開工100個以上。搶抓線上醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟、新基建等行業(yè)風(fēng)口，超前布局生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新業(yè)態(tài)新模式。

唐山還持續(xù)推進延鏈穩(wěn)鏈強鏈工程，延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定暢通供應(yīng)鏈，完善提升物流鏈，注重補強創(chuàng)新鏈。

融合發(fā)展，以“一港雙城”戰(zhàn)略推動城市擴容提質(zhì)

港興、產(chǎn)旺，隨后便是帶來城市的繁榮舒適美麗。港產(chǎn)城融合發(fā)展是唐山市的必由之路。為此，唐山全力推動“一港雙城”戰(zhàn)略的實施，按照全周期管理理念規(guī)劃建設(shè)管理城市，突出宜居、韌性、智慧屬性，推動城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵“雙提升”�！　「邩藴释七M主城區(qū)擴容提質(zhì)。唐山把南湖“城市會客廳”、站西“城市門戶區(qū)”、唐山花�！俺鞘泻蠡▓@”、老交大老火車站“文脈傳承地”、國豐“鋼鐵退城”樣板區(qū)、京唐智慧港“京津冀協(xié)同發(fā)展新高地”、城南“產(chǎn)城互促融合發(fā)展示范區(qū)”等重點片區(qū)作為主戰(zhàn)場，加快推進新體育中心、南湖CBD等重點城建工程規(guī)劃建設(shè)，推進主城區(qū)空間拓展、容量升級、功能完善、品質(zhì)提升。持續(xù)推進城區(qū)道路升級改造，加速豐潤區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)與中心城區(qū)互聯(lián)互通，打造組團式發(fā)展“升級版”。同時，曹妃甸區(qū)突出全域統(tǒng)籌，強化功能分區(qū)，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展智能信息、研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)建城、聚人、引產(chǎn)互促共進，加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化濱海城市�？h城建設(shè)突出品質(zhì)特色，規(guī)劃城區(qū)人口超過20萬的縣城按照中等城市標準打造、不足20萬的縣城發(fā)展成為充滿活力的新生小城市。

為推動城市經(jīng)濟高端化、集聚化和規(guī)模化發(fā)展，唐山堅持城市建設(shè)與城市經(jīng)濟同向發(fā)力，強化經(jīng)營城市理念，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，精準抓好業(yè)態(tài)選擇和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。其中，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、CBD經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，繁榮發(fā)展會展、體育、餐飲、演藝等產(chǎn)業(yè)，加快推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷擴大“唐山周末”的品牌影響力，讓城市活力更強勁、特色更明顯、人氣更旺盛�！　「咝�能、精細化的城市管理是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。為此，唐山深入開展城市精細化管理三年行動，全面實行網(wǎng)格化管理，年底前完成50%以上主次干道市容環(huán)境整治任務(wù)，并推進城市管理智能化，大力發(fā)展智慧市政、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等服務(wù)，探索建設(shè)智慧無障礙城市。同時，推進城市管理社會化，健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，建立健全社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、門樓長、綜合服務(wù)站“六位一體”社區(qū)治理模式，構(gòu)建城市共建共治共享新格局。

據(jù)了解，唐山還通過聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快交通互聯(lián)互通、加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、吸引更多科技成果轉(zhuǎn)化孵化、拓展公共服務(wù)合作領(lǐng)域等方面推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以戰(zhàn)略眼光打造京津發(fā)展第二空間。